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王珩律师 王珩律师:北京著名刑事律师,北京大学法学学士,2002年通过司法考试取得律师资格,有十五年政法一线办案实务经验,北京金朔律师团队首席律师、高级合伙人;第十届市律协申请律师执行人员管理考核工作委员会委员;市律协商... 详细>>

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律师姓名:王珩律师

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不予起诉

人民检察院不起诉决定书的概念及作用

  不起诉决定书是指人民检察院对侦查终结的刑事案件经审查后,认为依法不应追究犯罪嫌疑人的刑事责任、不需要判处刑罚或免除刑罚的或者经退回补充侦查仍证据不足的,作出不将犯罪嫌疑人移送人民法院进行审判的决定时所制作的法律文书。

  根据刑事诉讼法的规定,适用不起诉决定的案件主要有以下三种情况:

  (一)《刑事诉讼法》第140条第4款规定的“对于补充侦查的案件,人民检察院仍然认为证据不足,不符合起诉条件的,可以作出不起诉的决定。”

  (二)《刑事诉讼法》第142条第1款规定的“犯罪嫌疑人有本法第十五条规定的情形之一的,人民检察院应当作出不起诉决定。”第十五条规定:“有下列情形之一的,不追究刑事责任,已经追究的,应当撤销案件,或者不起诉,或者终止审理,或者宣告无罪:

  1.情节显著轻微、危害不大,不认为是犯罪的;

  2.犯罪已过追诉时效期限的;

  3.经特赦令免除刑罚的;

  4.依照刑法告诉才处理的犯罪,没有告诉或者撤回告诉的;

  5.犯罪嫌疑人、被告人死亡的;

  6.其他法律规定免予追究刑事责任的。”

  (三)《刑事诉讼法》第142条第2款规定的“对于犯罪情节轻微,依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的,人民检察院可以作出不起诉决定。”

  不起诉决定书的作用表现在以下三个方面:第一,划清罪与非罪,体现法律的公正。第二,体现了惩办与宽大相结合的刑事政策在诉讼制度上的应用。第三,结案迅速,实现诉讼经济的原则。

  二、格式、内容及写作方法

  不起诉决定书由以下几部分组成:

  (一)首部

  1.标题

  在文书顶端正中分两行书写检察机关名称和文书种类。

  2.编号

  在标题右下方写上:“(年度)×检刑不诉字第×号”。

  3.被不起诉人的基本情况

  同起诉书中被起诉人基本情况。

  4.辩护人基本情况

  包括姓名、单位和通信地址。

  5.案由和案件来源

  (1)如果是公安机关侦查终结的案件,应写明被不起诉人姓名、案由、案件来源。如“犯罪嫌疑人×××抢夺一案,由××公安局侦查终结移送本院审查起诉。

  (2)如果是本院侦查终结的案件,应写明被不起诉人姓名、案由及案件来源。如“犯罪嫌疑人×××贪污一案,由本院侦查终结”。

  (3)如果属于上级检察机关移送起诉的案件或者因审判管辖变更而由同级人民法院移送审查起诉的案件,在写这部分内容时,要将案件移送过程写清楚。如“犯罪嫌疑人×××伤害一案,由××公安局侦查终结,经××人民检察院交由本院审查起诉”,或者“犯罪嫌疑人×××杀人一案,由××公安局侦查终结,× ××人民检察院提起公诉,××人民法院经××人民法院移送本院审查起诉。

  (二)正文

  这部分包括事实和证据、不起诉的理由和法律依据两项内容。

  1.事实和证据

  事实和证据是检察机关作出不起诉决定的客观依据。不能因为是不起诉决定,而有意缩小或略写案件的事实与证据。不起诉决定书中的事实必须是人民检察院审查认定的,符合法律规定的事实(如前述法条中规定的情况。)。所以,围绕不起诉决定书适用的范围,针对案情实际,突出重点,有详有略地叙述,才能使所叙事实与不起诉的处理结果之间产生法律上的必然的联系。如查明行为人的行为事实虽然属实,但不构成犯罪的,应着重把情节显著轻微及危害程度较少等情况写清楚;如立案侦查时认定是犯罪的事实,经审查表明没有犯罪事实,或者与原认定出入很大,不构成犯罪的,应在写清全部事实的前提下,侧重写明纠正错误后的事实和证据。

  不起诉决定书在叙述事实时应当根据不同的情况采取不同的写法。对于检察院自行立案侦查的案件,侦查终结后决定不起诉的,应将被起诉人为什么不构成犯罪的事实材料写进不起诉决定书里。对于公安机关移送的案件,人民检察院经过审查认为应当作出不起诉决定时,公安机关认定事实的不当之处可以用概括的语言写出来,着重写经人民检察院审查认定的事实。对于根据法律规定应当不起诉的各类情况,要根据不同的情形来书写事实,例如被起诉人是属于未达刑事责任年龄或者无刑事责任能力的人,要写清楚公安部门对被起诉人年龄问题的证明和有关部门证明被起诉人确系无刑事责任能力的鉴定材料;又如被起诉人属于正当防卫的行为,那么应该写清楚非法侵害和对正在进行的非法侵害被起诉人采取正当防卫方面的事实材料。

  2.理由和法律根据

  这一部分在前面事实、证据的基础上,阐明被起诉人无罪的理由,同时否定或纠正原控告、告发或不当的认定。既要写得简明得当,又要阐述得充分准确。具体来讲,应当通过对被起诉人行为事实的高度概括,说明其行为的性质、后果及在法律上的意义。应当注意的是,这一项内容虽比起起诉书来说应写得简单些,但本文书是不追究被起诉人刑事责任的法定文书,人民检察院要将文书送达被害人、移送起诉的公安机关等,而被害人如果对不起诉决定不服,可以申诉;公安机关如果认为决定有错误,可以要求复议,所以制作本文书还要力求写得准确、明了。



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